www-somalia.com

الجزء 7: سياسة التغيير

الملحمة: الفصل 26 - سياسة المنحة

بينما كانت دقة تتنقل في المشهد المتصدع لمجتمعها، كانت عائشة تتنقل في سياسات عالم المساعدات الدولية التي لا تقل غدراً. مقترحها، "مجلس المطبخ: نموذج شعبي للتغيير"، أحدث ضجة في منظمة حقوق الإنسان في جنيف. كان جديداً، وكان أصيلاً، وكان مبنياً على قصة نجاح واقعية ومقنعة - قصة عائلتها.

تمت الموافقة على المنحة. كان مبلغاً كبيراً، كافياً لتمويل مشروع تجريبي لمدة ثلاث سنوات. عائشة، التي كانت لا تزال تكمل رسالة الماجستير، تم توظيفها كمستشارة رئيسية ومصممة للمشروع. للمرة الأولى، كان لديها الموارد لتحويل أفكارها وتجارب دقة إلى استراتيجية قابلة للتطوير.

ولكن في اللحظة التي أصبح فيها المال حقيقياً، بدأت المشاكل. المنظمة، وهي بيروقراطية كبيرة وممولة جيداً، كان لديها طريقتها الخاصة في إنجاز الأمور. عينوا لها مديراً للمشروع، رجلاً بريطانياً حسن النية ولكنه متزمت يدعى ديفيد.

كان اجتماعهما الأول، الذي عُقد عبر مؤتمر فيديو معقم، صراعاً بين عالمين مختلفين تماماً.

"حسناً"، بدأ ديفيد، وهو ينظر إلى جدول بيانات على شاشته. "مقترح ممتاز يا عائشة. قوي جداً. الآن، بالنسبة للمقاييس. كيف سنقيس النجاح؟ نحتاج إلى مخرجات قابلة للقياس الكمي لمانحينا. كم عدد 'مجالس المطبخ' التي ستؤسسينها في السنة الأولى؟ ما هو العدد المستهدف للنساء اللاتي ستقومين بـ 'توعيتهن' كل ربع سنة؟"

شعرت عائشة بموجة من الإحباط المألوف. "ديفيد، الأمر لا يعمل هكذا. هذا ليس مصنعاً. إنها حديقة. لا يمكنك إجبارها. أنت تخلق الظروف المناسبة، وتجد النساء اللاتي هن بالفعل قائدات، مثل أختي، وتدعمهن. النمو عضوي".

"العضوي صعب القياس الكمي"، قال ديفيد، وبحدة طفيفة في صوته. "مانحونا بحاجة إلى رؤية عائد واضح على الاستثمار. س دولار يساوي ص نساء تم توعيتهن".

كانت المعركة التالية حول الميزانية. خصصت عائشة جزءاً كبيراً من الأموال لـ "دعم مجتمعي تقديري" - منح صغيرة وغير مشروطة يمكن استخدامها لأشياء مثل دفع تكاليف دواء طفل مريض (مثل ابنة الأرملة)، أو تغطية أجور أسرة مفقودة إذا واجهت انتقاماً اقتصادياً، أو تمويل مشروع صغير لامرأة تريد ترك وضع مسيء.

"أخشى أن هذا غير وارد"، قال ديفيد، وهو يهز رأسه. "لا يمكننا فقط توزيع النقود. لا توجد رقابة. هذا يفتح الباب أمام اتهامات بالفساد. يجب أن تكون الأموال مرتبطة بأنشطة مشروع محددة ومعتمدة مسبقاً - ورش عمل، مواد تعليمية، وما إلى ذلك".

"إن 'نشاط المشروع' هو البقاء على قيد الحياة!" جادلت عائشة، وصوتها يرتفع. "لا يمكنك أن تطلب من امرأة أن تتحدى مجتمعها بأكمله إذا كانت قلقة بشأن حمى طفلها أو خسارة زوجها لعمله! هذا الصندوق هو الدرع. إنه أهم جزء في المشروع بأكمله. إنه الدليل على أن النساء لسن وحدهن".

كانت المعركة الأخيرة والأكثر إثارة للغضب حول الموظفين. أرادت المنظمة توظيف عمال إغاثة من ذوي الخبرة والتعليم الغربي لإدارة المشروع على الأرض في مقديشو.

"إنهم ليسوا الأشخاص المناسبين"، أصرت عائشة. "سيُنظر إليهم كغرباء. العمل الحقيقي تقوم به نساء مثل دقة ولادان. نحن بحاجة إلى توظيف هن. دفع راتب لهن. منحهن مكانة. جعلهن المنسقات المجتمعيات الرسميات. هن الخبيرات، وليس خريجاً من لندن بدرجة في دراسات التنمية".

تنهد ديفيد، تنهيدة بيروقراطي مرهق يتعامل مع هاوية مثالية. "عائشة، لدينا بروتوكولات. مسؤوليات ائتمانية. لا يمكننا فقط تسليم الأموال لنساء محليات غير مدربات. ليس لديهن المهارات لكتابة التقارير، لإدارة الميزانيات".

"إذن دربوهن!" ردت عليه. "أعطوهن المهارات! أليس هذا ما يفترض أن يعنيه 'التمكين'؟ أم أنه يعني فقط تعليمهن ما تريدون منهن أن يفكرن فيه؟"

انتهت المكالمة بمأزق متوتر وغير محسوم. استلقت عائشة، ورأسها ينبض. لقد فازت بالحجة الفكرية وأمنت المال. لكنها كانت تكتشف الآن أن المعركة ضد التقاليد الصارمة وغير المفكرة لشعبها كانت تنعكس في معركة ضد البيروقراطية الصارمة وغير المفكرة للأشخاص الذين كان من المفترض أن يكونوا حلفاءها. كان نوعاً مختلفاً من الأقفاص، لكنه قفص مع ذلك، مبني من جداول البيانات، والبروتوكولات، وانعدام ثقة أبوي عميق في الأشخاص الذين تدعي أنها تخدمهم.

الخطاب: الفصل 26 - بيروقراطية المساعدات

القسم 26.1: أبوية "المساعدة"

ينقل هذا الفصل النقد من الهياكل الأبوية في الصومال إلى الهياكل الأبوية والاستعمارية التي غالباً ما لا تُفحص والتي لا تزال قائمة داخل قطاع التنمية الدولية والمنظمات غير الحكومية. صراع عائشة مع ديفيد هو حالة كلاسيكية لـ"الخبير" من الشمال العالمي يتصادم مع "الموضوع" من الجنوب العالمي.

صراع الرؤى العالمية:

• رؤية ديفيد العالمية (النموذج التكنوقراطي/البيروقراطي): يرى ديفيد مشكلة تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية كقضية فنية يمكن حلها بأدوات إدارة المشاريع الصحيحة.

  • المنطق: خطي، كمي، ويتجنب المخاطر.

  • القيم الأساسية: القابلية للقياس (مخرجات قابلة للقياس الكمي)، المساءلة (للمانحين، لا للمجتمع)، والتوحيد القياسي (البروتوكولات، الأنشطة المعتمدة مسبقاً).

  • الافتراض الأساسي: أن نماذج وخبرات المنظمة الغربية متفوقة وقابلة للتطبيق عالمياً. هذا شكل من أشكال الأبوية الاستعمارية الجديدة: "نحن نعرف ما هو الأفضل لكم".

• 
  

• رؤية عائشة العالمية (النموذج العضوي/المجتمعي): ترى عائشة المشكلة كقضية إنسانية معقدة تتطلب نهجاً مرناً وقائماً على الثقة.

  • المنطق: شمولي، نوعي، وقابل للتكيف.

  • القيم الأساسية: الثقة (في النساء المحليات)، المرونة (الأموال التقديرية)، والتمكين (توظيف وتدريب القادة المحليين).

  • الافتراض الأساسي: أن الخبراء الحقيقيين هم الأشخاص الذين يعيشون التجربة، وأن دور المنظمة الخارجية هو دعم وتضخيم جهودهم، لا توجيهها.

• 
  

ساحات المعركة الثلاث:
١. المقاييس ("الحديقة مقابل المصنع"): الطلب على مخرجات قابلة للقياس الكمي هو سمة مميزة لصناعة المساعدات الحديثة. في حين أنه ينبع من حاجة مشروعة للمساءلة، إلا أنه غالباً ما يجبر التغيير الاجتماعي المعقد على الدخول في نموذج خطي ومبسط. لا يمكنك قياس "نمو الثقة" أو "انتشار الشجاعة" على جدول بيانات. يسعى نموذج مصنع ديفيد إلى إنتاج "نساء تم توعيتهن"، بينما يسعى نموذج حديقة عائشة إلى رعاية الظروف التي يمكن فيها للنساء توعية أنفسهن.
٢. المال ("الدرع مقابل البروتوكول"): المعركة حول الأموال التقديرية هي معركة حول الثقة. موقف ديفيد يقوم على انعدام ثقة أساسي في قدرة السكان المحليين على التعامل مع الأموال بأمانة وفعالية. موقف عائشة هو أنه بدون القدرة على معالجة المخاطر الاقتصادية الحقيقية للتحدي، فإن المشروع بأكمله مجرد كلام فارغ. "درع" الدعم المالي هو شرط مسبق لتشعر النساء بالأمان الكافي للتحدث.
٣. الموظفون ("الخبير مقابل الشاهد"): رفض توظيف نساء محليات مثل دقة هو التعبير المطلق عن الأبوية. إنه يكشف عن اعتقاد بأن التعليم الرسمي الغربي هو الشكل الوحيد الصالح للخبرة. إنه يقلل من قيمة "التجربة المعاشة" كمؤهل شرعي وقيم. يرى ديفيد دقة كمستفيدة من المشروع؛ تراها عائشة كقائدة للمشروع.

يكشف هذا الصراع عن المفارقة المركزية للكثير من المساعدات الخارجية. يمكن لمنظمة هدفها المعلن هو "تمكين" مجتمع ما، من خلال إجراءاتها الصارمة وغير الواثقة ومن الأعلى إلى الأسفل، أن تسلبهم قوتهم بنشاط. معركة عائشة الجديدة هي إجبار حلفائها على الارتقاء إلى مستوى مُثلهم الخاصة، وعلى إنهاء استعمار ممارساتهم الخاصة، وعلى فهم أن أكثر أشكال المساعدة فعالية في بعض الأحيان هو ببساطة الثقة في الناس على الأرض ومنحهم الموارد التي يحتاجونها لقيادة تحررهم بأنفسهم.